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行政复议律师分析行政机关不履行复议的情况以及目的

时间:2019-05-08 11:11 出处:www.xzlsteam.com 浏览量:
  为了社会有更好更安全的法律保障,律师行业成为保障和谐社会的关键。行政复议律师给小编分享了一下关于行政机关在复议决定方面的问题以及知识,下面小编就来给大家分享一下,一起来看看吧!以下关于“行政复议律师分析行政机关不履行复议的情况以及目的”的介绍。
  【行政复议律师之解决行政机关不履行复议决定的问题】

  行政复议作为行政机关内部的救济程序,在程序上往往较行政诉讼简便,因此,很多当事人会希望可以通过行政机关的上下级监督行为而尽快解决自己的难题,但往往很多情况下,复议机关作出了复议决定,却迟迟得不到处理。律师便来讲一讲如果遇到行政机关不履行复议决定时我们应该怎么办。

  首先,行政复议属于一裁终局的情形,一旦复议决定作出,只有申请人对复议决定不满意时,可以自收到复议决定之日起十五日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼,而被申请人也就是行政机关则无权针对复议决定提起诉讼。如果行政机关败诉,则应当自收到复议决定之日起的法定期限内履行应尽的职责。

  当然,在行政复议中,避免不了一些行政机关即使收到了复议决定,也拒绝履行复议决定书中的义务,那么,针对该行为,我国《行政复议法》第三十二条规定:“被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行”

  以及第三十七条规定:“被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令履行仍拒不履行的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分”。

  可以看出,对于被申请人的不履行行为,我们可以通过复议机关或其上级机关责令其履行,同时给予相应人员行政处分。但毕竟这项内容只是行政系统的内部的监督制度,而作为申请人的较弱势一方则无权启动这一内部监督程序,能够做到的仅仅是以举报方式使行政复议机关负责法制工作的部门发现这个行为。

  那么,如果行政机关不履行复议决定,我们就只能干等复议机构的内部监督吗?律师认为不然,根据我国法律规定,对于行政机关的行为,我们既可以提起行政复议也可以提起行政诉讼,因此,如果行政机关不履行行政复议决定,我们一方面可以就行政机关作出的原行为提起行政诉讼,也可以就行政机关不履行行政复议决定的行为向法院提起诉讼。
  这两项诉讼同样都属于行政诉讼的受案范围,而且法律也并未明确规定了在经过了行政复议后,行政相对人的诉权即丧失,毕竟从效果而言,行政复议属于行政救济,而行政诉讼则属于司法救济,这两种救济在其效果上也存在着区别。

  除此之外,《行政诉讼法》中对行政机关怠于履行判决、裁定、调解书的措施则更加的可视化。《行政诉讼法》第九十六条规定,行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的,审人民法院可以采取下列措施:

  (一)对应当归还的罚款或者应当给付的款额,通知银行从该行政机关的账户内划拨;

  (二)在规定期限内不履行的,从期满之日起,对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款;

  (三)将行政机关拒绝履行的情况予以公告;

  (四)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关,根据有关规定进行处理,并将处理情况告知人民法院;

  (五)拒不履行判决、裁定、调解书,社会影响恶劣的,可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。因此,在这种情况下,司法救济的力度可能要大于行政救济的力度。

  【行政复议律师提醒行政复议的三个目的】

  《行政复议法》条即开宗明义地对行政复议的三项目的作了介绍:“为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定本法。”
  据此我们能够得出行政复议的三个目的:

  个目的就是防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为。这是行政复议所要实现的直接目的。复议活动是一种依申请对具体行政行为是否合法、适当进行审查的制度,对不合法的或者不当的具体行政行为要加以撤销和纠正。

  第二个目的是保护公民、法人和其他组织的合法权益。这是通过复议、防止和纠正违法或者不当具体行政行为所要达到的终效果。我们的行政机关是人民政府的组成部分,它的一切活动都应该是为了人民,行政复议制度作为一种防止和纠正具体行政行为违法侵权的救济制度,目的当然在于保护公民、法人和其他组织的合法权益。

  第三个目的是保障和监督行政机关依法行使职权。行政机关是行使行政权力的机关。行政权是一种法定权力,是作为主人的人民通过权力机关制度的法律授予行政机关行使的。行政机关必须严格依法行政。为保障行政机关依法行政,就必须建立对行政管理权进行监督的各种制度。没有监督的权力,必然会走向腐败。行政复议制度正是这些制度中十分重要的一种。

  那么如何才能运用好行政复议这项程序呢?由于行政复议实行不告不理原则,即行政相对人不申请复议,复议机关不能主动进行复议,因而行政相对人的复议申请是行政复议的前提和基础。根据《行政复议法实施条例》的相关规定,行政复议的提出可采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请,有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。

  以上关于“行政复议律师之解决行政机关不履行复议决定的问题”和“行政复议律师提醒行政复议的三个目的”的介绍,希望能让您了解“行政复议律师分析行政机关不履行复议的情况以及目的”带来帮助。
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